本年来，为推动“放管服”更始走深、走实、走细，各地域以“揭榜竞优”为抓手，紧盯任职企业公共的堵点、痛点、难点题目，集合攻坚，靶向处分，全部更始显现多点打破、体例集成、纵深推动的优异场面，正在擢升下层任职质效、推动跨省通办等方面闪现出一批拥有树范效应的典范案例。本期推介永州市、浏阳市、衡山县、石峰区、云溪区的做法代办服务，供多人研习鉴戒。
本年来，永州市杰出题目导向，相持数字赋能，全盘推动下层群多任职“四化四办”擢升动作，为下层放权赋能、减压减负。试点县新田的州里、村本年共接到10.49万件公共办件申请，比客岁同期拉长97.6%，办结10.44万件，办结率达99.53%。
主动改革任职观点，将相符要求可管造的普惠性事项实行归类收拾，通过大数据般配，精准高效向公共推送做事指示，变“线下找任职”为“线上要任职”。一是网络筛选数据。依托政务数据核心人丁、法人、电子证照等七大根底数据库，实行政务数据集聚共享。正在此根底上，通过“免申即享”后台处分，修立筛选种种策略事项涉及的要乞降数据，按期主动般配、批量天生餍足要求的职员名单。二是主动推送讯息。对付相符要求职员，通过上门、电话、短信、政务任职网和挪动端等渠道推送讯息。收到待填补讯息后，办件人可按照推送讯息正在网上自立备案，也可由电话、上门核查的就业职员代为备案。三是免申即办营业。已毕并履行4个免申即享事项。本年5月以后，通过残疾人两项补贴体例，对试点新田县的1.2万余名残疾人作出领会，筛查出236位应享未享职员，终末按照申请人意图，为178名残疾人顺手发放补贴。
为的确处分下层干部、公共“不会办”的题目，避免“反复录入”和“二次录入”，减轻下层干部审批承担，出力构修极简审批编造。一是“精致化”梳理。针对下层高频事项，对事项的受理质料及措施实行“最幼颗粒度”梳理，实行准绳化流程，为智能审批体例平日运转和核验等供给样板支柱。以《通常货品运输筹划许可》事项管造为例，实在可分为新办、补办、调动、换发和刊出5个管造情况，遵循场景对事项实行准绳化样板，进一步擢升申报便捷度。二是“极简化”审批。基于事项准绳化梳理成就，对8项营业发展“极简审批”树立，已落地两项。以管造“公开场地卫生许可证”为例，过去需自己到卫健局窗口申请管造，现场提交12份申请质料，筹划业部分多个症结审批、现场踏勘后打印证照。现申请人直接正在自帮任职一体机刷身份证就可能管造。极简审批体例按照申请人的身份证讯息主动填写申请表格，直接挪用电子证照数据行动申请质料，再维系见知首肯的办法见知申请人正在规章时候内补齐未提交的质料，即可马上打印出证。三是“智能化”导办。供给智能做事指南任职，采用问答方式由申请人按照本身状况实行判定选取，正在问答选取已毕后，体例主动汇总申请情面况，并般配对应的申请表单和申请质料，让申请人填表申报更为简易。
对过去极少事项“放得下，接不住”、“僵尸事项”多、针对性不强等题目，相持以公共需求为导向，正在实行下层群多任职“一门式”全笼盖的根底上，因地造宜对下层政务任职事项张开精致化校正，科学辨别事项管造情况，变成“四个清单”：一是“就近办”清单。州里层级38项、村级18项，要紧为医疗、养老、救帮、补贴等公共体贴的民生事项，管造权限下放至下层。二是“主动办”清单。州里层级17项，村级16项，要紧为普惠性、相符要求即可管造的事项。三是“掌上彀上办”清单。州里和村级均11项，要紧为乡村表出务工人群异地管造需求较大的事项，胀励清单上的事项实行PC端或手机端全程网办。四是“帮代办”清单。州里层级11项，村级9项，要紧由承办单元对清单事项供给帮办代办任职。
针对下层做事证据质料繁多题目，推动“四个一批”，让质料“减纸”、公共“减负”。一是“解除一批”。对质据事项实行精致梳理，造订证据事项清单，对没有法定根据和没有实质必要的证据事项一律解除，实行清单表无证据。二是“挪用一批”。实行公安厅九大类电子证照和电子生意牌照数据的挪用，下层政务任职事项涉及的362个申请证据中，有99个可通过挪用办法免于提交。三是“复用一批”。正在现有的政务任职根底上，对申请人以往提交过的申请质料做归集收拾，扶植质料库，实行汗青已提交过的质料无需再次提交。四是“正在线开具一批”。将申请人正本需线下跑州里、村或其他县直部分开具的纸质证据，改革为由营业受理部分线上提交电子证据至对应证据开具部分，再通过证据开具部分线上盖印回传至营业受理部分，无需申请人线下跑动开具证据。
近年来浏阳市深化“跨省通办”就业，出力推动湘赣边区域“跨省通办”合营，正在医疗、户政、住房、商场等多个周围探寻更始，联袂破解两省公共体贴热情的做事“难点”、疏通做事“堵点”，擢升两地公共做事便当度。
一是合理修立窗口。正在市民之家一楼大厅显眼处所设立“跨省通办”归纳受理窗，装备相应的硬件修造，做到专人专岗，并清楚窗话柄在职责；正在医保、社保、不动产、公积金等区域修立“跨省通办”营业专窗，确保“跨省通办”就业落实落细。二是全盘梳理事项。2020年，浏阳市与铜胀县、万载县差别签署了合营合同，正在长沙地域率先启动政务任职“跨省通办”。目前共梳理出湘赣边企业公共共性、高频的异地做事事项100项，涵盖户口转移、异地就医结算、住房公积金提取、个别工商户备案、征税申报等企业民生周围的高频事项。三是陆续增添限造。2021年，浏阳与湘赣边9市23县（市、区）签约合营，极力打造湘赣边“准绳团结、互相授权、异地受理、长途管造、协同联动”的政务任职树范区。本年浏阳“跨省通办”的“诤友圈”扩充到了江苏、浙江、广东、福修、山东等天下20多个省市的163个县（市、区）。四是拓展升级任职。推动对口团结，浏阳市行政审批任职局牵头机闭公安、教诲、人社等部分，与江西省个别区县发展“一件事”跨省通办试点，变“接力走”为“齐步跑”，让铜胀县、万载县等地公共享福到“买房置业”“就业参保”等一系列“跨省通办”任职。湘赣边高频事项从客岁的56项拓展到本年100项，分为全程网办、异地代收代办和多地联办，此中65项可全程网办。
一是探寻合营新形式。浏阳市不息深化“湘赣点对点”政务合营，与上栗县扶植医保合营机造，正在就医处分互联、医疗监禁互帮等多个周围发展合营；与铜胀县不动产备案部分杀青不动产备案“跨省通办”合营；与新余市渝水区联结开启“政银全域通”更始，两地共设立61个企业任职专区，落实“就近好办”，企业做事更便捷、高效。二是推动网点树立。将“跨省通办”网点延长到镇到村，将任职向下层和园区延长，编印2000余份湘赣边高频事项便民卡发放到公共手中，勉力推动高频事项的普及水准。如万载县一位85岁高龄的白叟退歇后寓居正在浏阳市大瑶镇，足不出镇便实行户籍转移“一件事一次办”。三是擢升协同效用。依托天下一体化政务任职平台，浏阳正正在不息完好“跨省通办”营业支柱体例办件流转功效，陆续优化“跨省通办”事项异地代收代办、多地联办任职雷竞技RAYBET。现正正在树立的“聪慧政务”项目，将运用“互联网+”的辅帮办法，处分公共“跨省通办”事项受理、收办件审核和补齐补正次数多等困难。
一是陆续优化任职办法。优化“跨省通办”线下任职，履行帮办代办、指导教办等任职办法，确保线上能办的线下也能办。深化“湘伴走流程”就业，将湘赣边区域“跨省通办”的100项高频事项纳入此中，与江西交界的大瑶镇、澄潭江镇和文家市镇干部转换身份，模仿走流程代办服务、帮办走流程，让湘赣边老表们做事不再穷苦。二是更始网上做事流程。进一步简化“跨省通办”网上管造症结和流程，推动证据证照检查、讯息盘问调动、资历认证、年审年报等更多方便高频事项“掌上办”，公共通过“一网”，“掌上”“指尖”做事正成为一种新的趋向。如依托交通运输“一张网”，通常货品运输车辆道道运输证网上年审、道道运输驾驶员从业资历证诚信考察等营业正在本年已管造575件，异地公共正享福“不谋面”审批的便当。三是核心打破民生周围。异地就医结算、城乡住民基础养老保障相干变动接续等营业都是民生高频办件。目前已有市群多病院、中医病院等23家医保定点医疗机构接入国度异地就医结算平台。截至9月底，湘赣边异地就医结算3398 人次，涉及医疗用度 2533万元，基金结算金额 1277 万元。2022年，跨省异地就医直接结算已从住院增添到门诊，流程也从线下人为结算拓展到线上直接结算，进一步简单参保公共就医。江西省的患者来浏阳市就医可能直接结算，不到15分钟就办结。
衡山县盘绕企业公共做事难点、堵点、痛点的限造约束，安身本身实质，多管齐下抓更始，加强态度提效力，勉力营造优质高效的政务任职境况，企业公共满足度显着升高。
率先履行“大综窗”更始，实行“一窗通办、一次办好”。一是审批措施务求更“简”。的确发扬“一站式”审批平台的效力，变“串联”为“并联”，胀励任职流程优化，推动以审批事项为节点的“串联审批”到以任职对象为节点的“并联审批”的改革。盘绕企业从设立到刊出、幼我从出生到死后的全性命周期任职，胀励相干性强、需求量大、企业和公共取得感强的多个跨部分政务任职事项“一件事一次办”，擢升审批效力。二是审批效用务求更“疾”。落实政务任职事项“四级九统”，实行省、市、县、乡“四级四同”，事项管造均匀申报质料从5.9个省略至3.1个；事项管造时限正在法守时限的根底上压缩了一半以上，时限压缩率同比擢升25%，公共做事效用更高。三是审批历程务求更“公”。实行受审分辨，全面做事历程审批职员与公共不需谋面，综窗受理职员“应受尽受”，后台审批职员“应批尽批”，杜绝了“门难进、脸难看”等形象，审批变得更纯粹、更有用率。
一是就近办。把灵敏就业职员省略和弥补备案、医疗保障相干转出、参保讯息盘问等12个事项下放至州里下层医保便民核心，让公共就近管造。将迥殊门诊申请由经办机构团结受理变为由下层药店、卫生院直采纳理，医保部分后台审批。确保定点合同医疗机构和药店笼盖一起州里，全县共有17梓乡重稳点卫生院和55梓乡重稳点药店和诊所，充溢餍足了公共就近购药看病需求。二是跨域通办。正在县政务任职大厅设立“跨域通办”任职窗口，为有需求的企业和公共供给定造化长途帮代办任职。比如远正在广西壮族自治区客人市就业的衡山籍谭先生要管造刚出生儿子的入户备案，县政务核心通过长途受理、正在线审批、即刻办结、免费邮寄的办法，帮帮其办好该事项雷竞技RAYBET。三是减症结办。县自来水公司履行“网上办”“”“零谋面”优质任职。水脚缴纳、盘问都可正在网上盘问管造，自来水报装从6个症结5个就业日减至2个症结1个就业日可通水，大大擢升了任职便当度和公共取得感。四是智能导办。政务核心就业职员维系暮年人的做事需求，对社保医保线上管造、水电气线上缴费等智能任职，发展为期3个月的智能本领行使培训，帮力暮年群体顺手超出“数字界限”，让其慢慢实行“不出门、办成事”。
全流程电子监察。通过省行政效力电子监察体例对接件办件的收受、受理、审核等症结实行及时监视，促进审批职员正在首肯时限内已毕。同时，政务任职核心每月对闭连部分和幼我亮出“黄牌”或“红牌”，促进速即校勘，并把审批任职电子监察历程中觉察的题目线索，实时移交纪检监察组织实行查处，倒逼政务任职程度优化。发展专项巡视。通过营商境况专项巡视觉察题目，胀励专项办理，买通企业和公共做事的堵点、痛点和难点，擢升审批任职质效。县委派出2个巡视组，对涉及行政审核审批、营商任职处分的单元发展优化营商境况专项巡视，觉察核心题目27个，促进边巡边改题目6个，移交题目线条，移送闭连机能部分落实整改。流畅任职评议。通过“好差评”体例，确保做事公共及时有用评议，的确做到现场任职“一次一评”、网上任职“一事一评”，使审批全历程置于社会民多的监视之下。指导公共正在办完过后给出评议，不息完好任职程度，扶植“好差评”闭环机造，截至目前，“好差评”评议总量138932条，好评率99.99%。
扶植态度树立长效机造，通过日察看、周传递、月评选、季赏赐，永远依旧苛顺序强态度不松开。造订首问职守造、一次性见知造、见知首肯造等就业轨造，以轨造树立为抓手，擢升任职程度。出台《衡山县政务任职核心闭于对入驻就业职员绩效考察处分手腕》，完好后台审批职员平居考察机造，帮力任职提速增效；印发《衡山县政务任职核心归纳窗口职员处分手腕》，从任职立场、做事流程、就业顺序等方面样板综窗职员，出力擢升任职质效。同时，重视窗口典范培植，大厅评比“文雅窗口”“先辈幼我”，发扬典范树范引颈效力。
近年来，株洲市石峰区安稳修设“把企业的事当成我方的事来办”的理念，聚焦纾解限造商场主体的痛点、堵点、难点题目，不息立异任职形式，以高效、样板、便捷的任职帮力企业处分“急难愁盼”，搭修了当局与企业的“连心桥”。
一是搭修“点对点”任职平台。依托“石峰颁发”搭修线上中幼企业任职平台，开设策略直通车、题目受理、共享平台等板块，变成资讯集散与题目受理的线上“广场”，简单企业随时随地“一键”响应诉求。组修“修造名城·任职与监视”微信群，周围工业企业“一企一群”、街道“一街一群”，遍及征采企业急难愁盼题目。截至目前，石峰区“修造名城·任职与监视”微信群已入群工业企业933家，工业企业入群率达90%以上。流畅“12345”市长热线、“石峰企业任职专线”，确保企业诉求“接得疾”“答得好”“办得实”。二是完好“面临面”疏导机造。扶植政企“早餐会”轨造，由区委、区当局要紧指示按期邀请企业家面临面疏导，讲题目、提见地。创立区级联企就业指示幼组，践诺县级指示“五个一”对口干系轨造，履行一名县级指示牵头，后援单元和机能部分联动的专班任职形式。发展百名干部联百企动作，发动123名干属员重575家企业，面临面听取企业诉乞降提议，与企业扶植常态化的疏导和干系。
一是深刻推动涉企事项“放管服”。正在长株潭扶植商场准入“跨市通办”合营机造，依托“互联网+政务任职”实行企业兴办“一窗口受理、一站式办结、一条龙任职”。扶植“街道受理，商场监禁所审核，窗口录入审批，实时送证上门”的备案审批任职就业机造，正在现有更始成就根底上推动审批质料、措施、时限、跑动次数再次“瘦身”。比如万博珑贸易广场123家商户“入驻即”，商场主体一次都不消跑。二是咬定急难愁盼践诺“微立异”。以“纵向联动、横向团结”为规矩兼顾推动项目任职就业，实时对接市直部分、融合机闭闭连部分磋商会审，主动探寻实行。针对天桥起重冶金物料搬运智能配备立异平台项目告竣验收诉求，将联结验收、告竣验收登记、不动产备案三件事一次办，将正本告竣验收阶段到不动产备案所需的26个就业日缩减至5个就业日，审批提速80%以上。出台《石峰区城区破占道处分微更始践诺计划（试行）》，变审批为任职，实行了城区水电气报装破占道审批两幼时内即报即办即施工。
一是以企业需求为导向精准帮扶。加强核心项目帮扶，组修任职专员部队，为18个开告竣项目“量身定造”任职计划，供给项目报修、工期倒排，策略批注、帮办代办、融合促进等“全流程”保姆式任职。此中万博珑贸易广场项目正在全省率先实行贸易归纳体“告竣即交证”和“验收即开业”。加强策略传布，按照工业、批零住餐、修立任职等行业分类精致梳理，精准推送，致密解读，充溢散释策略的“含金量”，累计推送惠企策略、种种讯息8000余条次。加强资产集群进展，胀励中车双碳资产园、中车襄阳机电、尚驰电气等一批项目胜利签约落户净水塘片区，加快资产集群裂变、升级进展。本年以后，石峰区实行科技型中幼企业新增入库101家、凡是征税人新增390户，商场主体培养多项目标均提前逾额已毕方向职业。二是以企业满足为导向高效落实。正在净水塘资产新城设立便民任职核心，盘绕企业、幼我、项目开设三类“一件事一次办”归纳任职窗口，对377个事项履行“一站式”审批任职，推动企业公共做事不生资产新城。针对轨道交通配备资产短板及存正在题目发展系列专利导航领会，正在全省创办为拥有上市潜力的轨道交通企业上门“诊断”学问产权，出具“诊断见地书”，获得了企业高度颂扬。
一是实行限时交办，的确胀励题目处分雷竞技RAYBET。扶植题目交办、讯息报送和传布传递机造，细化就业清单，清楚职守部分。依托区网格化平台团结派单至相应部分和企业任职专员，限时办结，一起涉企事项实行“印迹化”处分，避免部分推托、稽迟。区纪委监委入驻“修造名城·任职与监视”微信群，发展“面临面”监视。扶植“日、周、月”改变轨造，区委、区当局督查室对题目管造、任职设施加强督查督导。截至目前，石峰区通过种种渠道共征采题目479个，累计办结446个。二是实行结果评议，确保题目管造质料。对付已办结的企业事项发展满足度的考察，将任职企业最终成就利用到干部考察、评选、晋升等就业中，确保得到实效。紧盯企业和公共身边的“”题目，相持“苛”的主基调，一抓终究、一苛终究，为优化营商境况供给果断的顺序态度保险，打造“亲清”政商相干。
岳阳市云溪区紧紧盘绕“加疾打造中部地域最大石化资产基地”的计谋摆设，的确改革就业思绪、立异就业要领，正在审批症结和时限上做“减法”，正在职职历程和保险上做“加法”，帮推项目树立跑出“加快率”。2022年截至目前，新签约、新开工、新投产石化资产项目113个，总投资近300亿元，年度方向职业已毕91.5%。
遵循应进尽进规矩全盘落实“三集合三到位”，大肆胀励审批机能向一处集合、事项受理向一次挨近、项目审批实行集成。一是事项集合一站可办。正在政务任职核心设立“园区事园区办”专区，将发改、天然资源、住修等11家闭连机能部分集合到专区，全盘履行首问承担造，供给全链条、全天候、全性命周期的一站式任职，让“企业兴办”“项目审批”“策略兑现”等统共涉企营业集合正在一个专区管造，的确处分任职资源“碎片化”和涉企策略“兑现难”等题目。二是任职集成一网能办。充溢依托省工程树立审批体例，一窗受理、集成任职，同步推送、讯息共享、结果互认，让数据多跑道、让企业少跑腿，出力打造做事症结更少、流程更优、时限更短、本钱更低的政务任职境况，本年来，企业和公共跑动次数均匀省略65%以上。
针对审批历程中的难点堵点，进一步简化审批事项，擢升审批效用，确保每个审批症结一次通过，每个工程树立项目审批“不凌驾30个就业日”。一是牵线搭桥提前审。变过后审批为事前任职，机闭园区安评、环评专家以及闭连部分提前介入，将后阶段事项正在前阶段提前预办、预告、预审，缩短报批绸缪时候，实时完好原料，确保一次性上传审批通过率达100%。二是无缝对接同步审。针对分歧企业、分歧需求，孤独定造流程表，清楚审批事项、审批部分、申报质料、时候节点、管造时限等实质，一对一精准指挥，确保正在每个审批症结上都无缝对接代办服务。三是先批后验容缺审。遵循“清单处分、首肯即办、失信惩戒、职守分管”的就业规矩，企业供给重点原料并做出首肯后即可启动审批，其他事项容缺后补、先审后验。四是精简事项极简审。按照项目和区域实质，对超高抗震、取水许可等13个不涉及审批事项予以删除；用好区域评估结果，对水保、文保等9个审查事项免于编审，同时，配强审批部分本领气力，使计划总图、发端计划等本领审查由本来的第三方机构审查改为现正在的机能部分直接把闭审批。本年来，通过极简审为25家企业俭仆各项用度约360万元，审批时限提速80%以上。五是梳理统一批量审。变单个审为批量审，对同类项目同步整合，团结编造请求，一并跟踪，同步推动，集合联结审批。
向园区赋权172项，创立专业帮代办部队，为项目树立供给全流程帮代办任职，对仍旧赋权的事项，园区独立已毕审批，对其他事项，变“窗口坐等管造”为“主动上门任职”。一是盯签约，提前介入指挥办。扶植吹哨报到机造，履行“洽讲即任职”，对付刚签约的强大投资项目，主动前移任职端口，延长任职链条，为企业量身定造“一企一策”审批帮办就业计划，为项目“拿地即开工”供给优质便捷的管家任职。二是盯症结，全程跟踪代庖办。针对工程项目审批中安评、环评等难点评审症结，采用“线上+线下”流程化任职、“专员+定造”精准化任职、“特办+上门”脾气化任职等手段，全流程指挥，全历程经办，变“面临面”为“手牵手”，变“企业跑”为“园区办”“数据跑”。三是盯堵点，主动融合帮帮办。对付有迥殊穷苦的项目，遵循特事特办的规矩，区“跑改办”机闭召开联席集会，酌量确定处分手段，集合机闭攻坚，确保项目顺手落地、实时开工。本年2月，正在卡氟龙新质料有限公司项目落地闭连手续管造历程中，探求到该项目立项即将过时，安评、环评品级三方评估成就即将作废，企业承担人因疫情滞留正在上海无法前来，区“跑改办”及机缘闭“工改”成员单元专题酌量、核心帮办，仅用16个就业日就已毕施工图审、施工和监理单元确认、许可质料的绸缪就业，1个就业日已毕受理、审批、办结，确保了项目顺手开工。政务管束效劳使命雷竞技RAYBET第47期丨晋升下层效劳质效推动跨省通办表率案例